Предложената реформа на обществените поръчки в ЕС цели да опрости правилата, да даде приоритет на качеството и да засили гаранциите.
През септември 2026 г. Европейската комисия предложи проект на единен нов Регламент за обществените поръчки и концесиите, който да отмени Директиви 2014/23/ЕС, 2014/24/ЕС и 2014/25/ЕС и да измени редица секторни актове. Мотивите се основават на констатациите на Европейската сметна палата и на оценката на Комисията за действащите правила. Според тях конкуренцията намалява, процедурите с една оферта се увеличават, а участието на малки и средни предприятия и на чуждестранни участници е ограничено. Освен това преобладава възлагането само по критерий най-ниска цена, а системите за е-поръчки са разпокъсани. Всичко това, а и други причини обосновават приемането на нова единна уредба.
Проектът на Регламент е достъпен засега само на английски език.
1. Единен, пряко приложим регламент. Трите директиви се заменят с един регламент, без транспониране и без „gold-plating“ (допълнителни национални изисквания). Националното право ще бъде ограничено само до въпросите, които регламентът изрично оставя на държавите членки.
2. Концесии и секторни възложители в един акт. Правилата за концесиите се включват в регламента, и се привеждат в съответствие с тези за обществените поръчки, като същевременно се запазват някои специфични разпоредби. Секторните възложители (вода, енергетика, транспорт и пощенски услуги) остават обхванати от правилата за обществени поръчки, но могат да бъдат освободени, когато дейността им е пряко изложена на конкуренция на пазари с неограничен достъп.
3. Нови процедури. Сегашните многобройни процедури се заменят с открита и динамична процедура, при която операторите първо се присъединяват, а по-късно се канят да подадат оферти; Преговори се допускат във всички процедури при спазване на съответните гаранции за прозрачност и недискриминация.
4. По-леки изисквания за подбор. Пазарните консултации се насърчават. Критериите за подбор трябва да са пропорционални, прекомерните изисквания за оборот се ограничават, както и необоснованите изисквания за предишен опит в публичния сектор.
5. Възлагане въз основа накачеството. Определянето на оптималното съотношение качество/цена става основен метод за възлагане при подход „спазвай или обяснявай“ (“comply or explain”).
6. Отделни глави уреждат стратегическите поръчки:
7. Сигурност. Възложителите могат, а в някои случаи са длъжни, да отчитат рискове за сигурността като критичната инфраструктура, киберсигурността, вредните зависимости и неправомерното влияние на трети държави. Те могат и да прекратяват договори или да отстраняват оператори по време на изпълнението от съображения за сигурност.
8. Достъп на трети държави. Възложителите могат да ограничават участието, да изискват минимален произход от ЕС или да дават предимство при оценката. Комисията може да затваря конкретни процедури за не обхванати оператори. По правило прилагането на европейско предпочитание е доброволно, но Комисията може да го направи задължително с делегирани актове.
9. Основания за отстраняване. Основанията за отстраняване, които сега са разпръснати в секторни актове, се обединяват в регламента.
10. Единна европейска информационна система. Предлага се създаването на единна европейска информационна система за обществените поръчки. Целта е да се улеснят участниците да кандидатстват в поръчки в различни държави-членки.
11. Извън обхвата. Поръчките в областта на отбраната по Директива 2009/81/ЕО не са обхванати. Изключени са и услугите за научноизследователска и развойна дейност, които преминават към предложения Европейски акт за иновациите.
Новият акт всеоще е само законодателно предложение и предстои да бъде обсъден от Европейския парламент и Съвета. В случай че актът бъде приет в предложената форма, той ще започне да се прилага две години след влизането му в сила.
Малко вероятно е преговорите да приключат преди края на 2027 г., поради което е регламентът не се очаква да влезе в сила преди 2028 г. Дотогава продължават да се прилагат съществуващите национални правила за възлагане на обществени поръчки.
